Istruzione, formazione professionale, gioventù
Dal 1992 la Svizzera prende parte ai programmi di formazione dell’Unione europea. Tra il 1992 e il 1994, e tra il 2011 e il 2013, vi si è associata ufficialmente, mentre negli anni compresi tra questi due periodi e dal 2014 partecipa in modo indiretto, come Stato terzo, a Erasmus+, l’attuale programma dell’UE per la formazione generale e professionale, la gioventù e lo sport.
Dagli anni Ottanta l’UE promuove attività di mobilità e cooperazione transfrontaliere nel quadro di vari programmi di istruzione, formazione professionale e rivolti ai giovani.
All’inizio degli anni Novanta la Svizzera aveva preso parte a due programmi dell’UE nel settore della formazione (Erasmus e Comett). Avendo però respinto l’adesione allo Spazio economico europeo (SEE) nel 1992, in seguito non ha avuto accesso ai nuovi programmi avviati dal 1995. Da allora ha preso parte ai programmi di istruzione, formazione professionale e rivolti ai giovani solo indirettamente: questo significava che le istituzioni svizzere potevano essere coinvolte nelle attività dei programmi dell’UE unicamente tramite progetti finanziati dalla Confederazione e a condizione che il coordinatore di progetto o l’istituto partner dell’UE fosse disposto a cooperare. Per ampliare la loro cooperazione fino a raggiungere una partecipazione svizzera a pieno titolo, al momento della conclusione dei Bilaterali II la Svizzera e l’UE hanno ribadito in una dichiarazione d’intenti politica le rispettive volontà di negoziare un accordo sulla partecipazione diretta della Svizzera alla generazione di programmi del periodo 2007-2013. Questo accordo, firmato il 15 febbraio 2010, disciplinava l’associazione della Svizzera ai programmi «Istruzione e formazione per tutto l’arco della vita» e «Gioventù in azione».
A seguito dell’iniziativa popolare «Contro l’immigrazione di massa» del 2014 sono stati sospesi i negoziati sull’associazione della Svizzera al programma Erasmus+ (2014-2020). Da quel momento le istituzioni svizzere possono partecipare ai progetti di riforma e di cooperazione soltanto con lo statuto di Paese terzo. Pur avendo la possibilità di partecipare a molti bandi in qualità di partner di progetto, sono escluse dal coordinamento dei progetti stessi. Dopo una fase transitoria che si è protratta fino al 2017, il Parlamento svizzero ha approvato un finanziamento pluriennale per consentire alla Svizzera di partecipare al programma Erasmus+ in veste di Paese terzo per il periodo 2018-2020 (la cosiddetta «soluzione svizzera»).
Erasmus+ 2021-2027
Erasmus+ 2021-2027 è l’attuale programma di formazione dell’UE. Si iscrive nel solco della precedente generazione di programmi e a livello contenutistico continua a comprendere attività che vanno ben oltre la semplice mobilità. Il suo obiettivo è creare un contesto della formazione paneuropeo attraverso la promozione di tutti i settori educativi, dall’istruzione scolastica alla formazione continua. Si basa su tre azioni chiave:
- attività di mobilità per singoli e gruppi;
- progetti di cooperazione per sostenere l’internazionalizzazione delle istituzioni educative;
- sostegno delle riforme politiche per i decisori.
Il budget complessivo previsto dall’UE per Erasmus+ è di oltre 28 miliardi di euro.
Un’associazione della Svizzera a Erasmus+ è l’obiettivo dichiarato del Consiglio federale. I negoziati in tal senso hanno fatto parte di quelli relativi al pacchetto Svizzera-UE. Nell’accordo sui programmi UE (EUPA) sono stati concordati i parametri per una partecipazione della Svizzera ai programmi dell’UE e in particolare per l’associazione a Erasmus+ nel 2027. L’EUPA è stato firmato il 10 novembre 2025. Il Consiglio federale intende sottoporre la richiesta di finanziamento per un’associazione a Erasmus+ nel 2027 al Parlamento nell’ambito del pacchetto «Stabilizzazione e sviluppo delle relazioni Svizzera-UE».
La mobilità internazionale rafforza il ruolo della Svizzera come polo di formazione
Per la Svizzera, la collaborazione nell’ambito di Erasmus+ è strategicamente importante al fine di promuovere ulteriormente la mobilità internazionale e la cooperazione a tutti i livelli formativi. Un’esperienza in un altro Paese, nel quadro di studi o di un periodo di formazione professionale, permette di migliorare le probabilità di inserirsi nel mercato del lavoro. Inoltre, la cooperazione in questo ambito è un investimento per rafforzare il livello di formazione e la competitività della piazza economica svizzera. La Svizzera dispone di un sistema educativo orientato verso l’estero nonché di esperienza nella cooperazione intercantonale e nell’interazione tra lingue e culture differenti. Queste caratteristiche la rendono un partner interessante per l’UE ai fini dello sviluppo di uno spazio formativo paneuropeo.
Cronologia
2025
- La Svizzera e l’UE firmano l’accordo sulla partecipazione della Svizzera ai programmi dell’UE. La Svizzera può così partecipare come Stato associato ai programmi Orizzonte Europa, Euratom ed Europa Digitale retroattivamente dal 1° gennaio 2025. Inoltre, l’accordo apre la strada a un’associazione a ITER, Erasmus+ e EU4Health.
2020
- decreto federale sulla promozione dell’educazione, della ricerca e dell’innovazione negli anni 2021–2024 (26 gennaio)
2017
- decreto federale sulla promozione della mobilità internazionale in ambito formativo per gli anni 2018–2020 (27 novembre)
2014
- decisione del Consiglio federale di introdurre una soluzione transitoria svizzera per Erasmus+ (16 aprile)
- sospensione dei negoziati da parte dell’UE sulla partecipazione della Svizzera a Erasmus+ come Paese aderente al programma (26 febbraio)
2011
- partecipazione ufficiale della Svizzera a due programmi di formazione dell’UE: «Istruzione e formazione per tutto l’arco della vita» e «Gioventù in azione»
1994
- partecipazione indiretta della Svizzera a singoli progetti di formazione dell’UE
1992
- partecipazione diretta della Svizzera a due programmi di formazione dell’UE (Erasmus e Comett)
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